제 목   환경경영시스템(ISO 14001:2004) 개정 동향
날 짜   05-01-06 조 회   4692
글쓴이   박 선정
내 용 환경경영시스템규격(ISO 14001:2004) 개정 동향


개정 방향


2003년 6월 기존 규격의 개정 작업에 착수하면서, ISO에서는 다음과 같은 규격 개정 방향을 설정함.(ISO bulletin, June 2003)
ISO 14001:2004 개정 동향
① 기존 규격의 명확성 증대
② ISO 9000:2000 규격과의 호환성 강화
③ 보다 쉬운 해석 및 번역을 위한 언어 조정

개정된 ISO 14001 및 14004 규격은 2000년 개정된 ISO 9000 규격과는 달리, 규격의 요구사항에는 큰 변화가 없다. 다만, 위의 개정 방향처럼 기존 규격의 불명확한 언어로 인한 사용자들의 혼란을 줄이고, ISO 9000 규격과의 호환성을 높여서 품질경영시스템과 환경경영시스템 간의 원활한 통합관리를 꾀하고 있다. 또한, 이 규격을 번역하여 사용하는 비영어권 국가들의 편의를 위해 모호한 표현을 줄이고 명확한 단어를 사용한 것이 특징이 될 수 있다.


주요 개정사항


① <그림 1> 수정 및 PDCA 프로세스 접근방법에 대한 설명 추가
PDCA 프로세스 접근방법에 대한 보다 구체적인 설명이 추가되었다.
② ISO 9001:2000 규격과의 호환성 증대를 위한 용어 정의 추가 및 의미의 명확성 증대
기존의 용어 및 정의 항목에 ISO 9001:2000 규격과의 호환성을 높이기 위해 다양한 용어 및 참조 근거가 추가되었다.
③ 환경경영시스템의 적용범위 항목이 머리말에서 요구사항으로 이동
환경경영시스템의 적용범위 설정과 관련된 항목이 요구사항으로 포함되어, 각종 심사를 수행할 때 구체적인 심사 대상이 되었다.
④ 대상 범위를 설정된 환경경영시스템 범위 내에서의 제품, 활동 및 서비스로 한정
환경경영시스템의 모든 관련 제품, 활동 및 서비스가 조직이 설정한 적용범위 내에서 관리되도록 한정하였다.
⑤ ‘종업원’과 ‘직원’을 ‘조직에 근무하거나 조직을 대신해 일하는 모든 인원’으로 변경
조직이 고용한 인원뿐만 아니라, 조직 내에서 일하는 협력업체나 용역업체 인원들도 포함하여 관리하도록 하기 위하여 구체적인 용어를 사용하였다.
⑥ ‘법규 및 조직이 동의한 그 밖의 요구사항’ 준수 관련 문구 수정 및 강조
법규 요구사항과 기타 조직이 동의한 요구사항에 대한 준수 관련 항목을 강화하였다.
⑦ ‘목표, 세부목표 및 추진계획’ 항목을 통합개편
기존에 다른 항목으로 구분되어 있던 추진계획을 목표 및 세부목표 항목과 통합하여 일관성이 강조되었다.
⑧ ‘자원, 역할, 책임 및 권한’, ‘적격성, 교육훈련 및 인식’ 항목의 명확성 증대
⑨ 특정 절차의 문서화를 운영관리에 필수적인 수준으로 축소 조정
이번 개정 규격의 특성 중 하나가 불필요한 문서화 절차를 최소화하여, 문서관리에 지나치게 치우친 기존 규격의 단점을 개선한 것이다. 조직에서 꼭 필요하다고 판단한 것을 제외하고 이 규격에서 문서화할 것을 요구하는 사항을 대폭 줄였다.
법규 요구사항에 대한 적합성 평가 관련 내용을 ‘모니터링 및 측정’ 항목에서 독립시켜 강조
개정 규격에서는 법규 및 조직이 동의한 그 밖의 요구사항을 준수할 것을 강조하여, 개별 항목으로 독립시켰다.
환경경영시스템 심사 관련 항목이 내부심사를 위한 요구사항임을 강조하도록 변경
기존의 ‘환경경영시스템 심사’ 항목이 ‘내부심사’로 변경되어, 관련 심사활동이 조직이 자발적으로 실시하는 내부심사에 국한됨을 강조하였다.
부속서 A와 부속서 B를 개정된 규격에 맞도록 수정

각 요구사항 항목별로 기존 규격에 대비한 변경사항을 간략히 살펴보면 다음의 비교표와 같다.

KS A ISO 14001:1996과 KS A ISO 14001:2004의 비교표


환경경영시스템 규격 조항
주요변경사항
ISO 14001:1996
ISO 14001:2004
내용
변경
Introduction
Introduction
&#9702;개정방향에 대한 설명
&#9702;<그림1>의 수정(시정조치의 삭제,
PDCA 절차 설명)
&#9702;이 규격에 해당하지 않는 경영시스템의
구체적 나열(품질, 안전보건, 재정 및
위험성 등)
추가
변경

변경


1. Scope
1. Scope
&#9702;적합성 선언 유형의 추가(1,2,3자에 의
한 심사, 인증/등록)
변경
2. Normative references
2. Normative references
-
-
3. Definitions
3. Terms and definitions
&#41710;용어변경


3.1 auditor
&#9702;“심사원”의 정의
신규
3.1 continual improvement
3.2 continual improvement
-
-

3.3 corrective action
&#9702;“시정조치”의 정의
신규

3.4 document
&#9702;“문서”의 정의
신규
3.2 environment
3.5 environment
-
-
3.3 environmental aspect
3.6 environmental aspect
-
-
3.4 environmental impact
3.7 environmental impact
-
-
3.5 environmental management
system
3.8 environmental management
system
-
-
3.6 environmental management
system audit

&#41710;항목삭제
삭제
3.7 environmental objective
3.9 environmental objective
-
-
3.8 environmental performance
3.10 environmental performance
-
-
3.9 environmental policy
3.11 environmental policy
-
-
3.10 environmental target
3.12 environmental target
-
-
3.11 interested party
3.13 interested party
-
-

3.14 internal audit
&#9702;“내부 심사”의 정의
신규

3.15 nonconformity
&#9702;“부적합”의 정의
신규
3.12 organization
3.16 organization
-
-

3.17 preventive action
&#9702;“예방조치”의 정의
신규
3.13 prevention of pollution
3.18 prevention of pollution
-
-

3.19 procedure
&#9702;“절차”의 정의
신규

3.20 record
&#9702;“기록”의 정의
신규

환경경영시스템 규격 조항
주요변경사항
ISO 14001:1996
ISO 14001:2004
내용
변경
4. Environmental management
system requirements
4. Environmental management
system requirements
-
-
4.1 General requirements
4.1 General requirements
&#9702;EMS의 지속적 개선
&#9702;규격의 요구사항
&#9702;EMS 범위의 정의 및 문서화
추가

추가
4.2 Environmental policy
4.2 Environmental policy
&#9702;법적규제 준수 강화
&#9702;e) 및 f)항 통합(내부의사소통)
변경
변경
4.3 Planning
4.3 Planning
-
-
4.3.1 Environmental aspects
4.3.1 Environmental aspects
&#9702;환경측면 파악 대상의 구체화
&#9702;환경측면의 적용 대상 확장
(환경목표에서 EMS 전체로)
변경
변경

4.3.2 Legal and other requirements
4.3.2 Legal and other requirements
&#9702;법규 및 기타 요구사항을 환경측면 뿐
만이 아닌 EMS 전체에 고려
변경

4.3.3 Objectives and targets
4.3.3 Objectives, targets and
programme(s)
&#41710;용어변경
&#9702;목표 및 세부목표의 측정가능성
&#9702;계획의 변경에 대한 부분 삭제

추가
삭제
4.3.4 Environmental management
programme(s)

&#41710;항목삭제
&#9702;4.3.3으로 통합
삭제
4.4 Implementation and operation
4.4 Implementation and operation
-
-
4.4.1 Structure and responsibility
4.4.1 Resources, roles,
responsibility and authority
&#41710;용어변경
&#9702;EMS 구축에 필요한 자원 및 조직의
인프라 포함
&#9702;EMS 개선 제안의 보고

변경

변경
4.4.2 Training, awareness and
competence
4.4.2 Competence, training and
awareness
&#41710;용어변경
&#9702;인원의 적합성 대한 보장 및 기록 유지
변경
추가
4.4.3 Communication
4.4.3 Communication
&#9702;외부커뮤니케이션 여부의 결정
추가
4.4.4 Environmental management
system documentation
4.4.4 Documentation
&#41710;용어변경
&#9702;문서화할 내용 구체화(환경방침, 목표
및 세부목표, EMS 범위, EMS 주요요
소, 필수 및 기타 문서와 기록)
&#9702;외부커뮤니케이션 내용 삭제
변경
추가


삭제
4.4.5 Document control
4.4.5 Control of documents
&#41710;용어변경
&#9702;문서 관련 절차 추가(발행 전 승인, 외
부문서의 비치 및 배포)
변경
추가

4.4.6 Operational control
4.4.6 Operational control
-
-
4.4.7 Emergency preparedness and
response
4.4.7 Emergency preparedness and
response
&#9702;실제 비상사태나 사고에 대한 대처
추가
4.5 Checking and corrective action
4.5 Checking
&#41710;용어변경
변경
4.5.1 Monitoring and measurement
4.5.1 Monitoring and measurement
&#9702;모니터링 및 측정 절차 문서화 삭제
&#9702;모니터링 장비의 교정 부문 변경
삭제
변경

4.5.2 Evaluation of compliance
&#41710;신규항목
&#9702;주기적인 법규준수 적합성 평가 절차
&#9702;기타 요구사항 적합성 평가
&#9702;적합성 평가 기록 유지

추가
추가
추가
4.5.2 Nonconformance and
corrective and preventive
action
4.5.3 Nonconformity, corrective
action and preventive action
&#41710;용어변경
&#9702;부적합, 시정 및 예방조치 절차 대상
(책임과 권한 규정에서 절차 규정으로)
&#9702;절차의 구체화

변경

변경
4.5.3 Records
4.5.4 Control of records
&#41710;용어변경
&#9702;기록 관리 범위 및 절차에 대한 개요
&#9702;구체적 관리방법 삭제

변경
삭제
4.5.4 Environmental management
system audit
4.5.5 Internal audit
&#41710;용어변경
&#9702;내부 심사에 대한 내용임을 강조

변경
4.6 Management review
4.6 Management review
&#9702;경영자검토 내용 구체화
변경

규격 조항별 변경사항


2.1 ISO 14001 문서명 및 조항

ISO 14001:1996의 문서명은 "Environmental Management Systems-Specification with Guidance for use"였으나 ISO 14001:2004는 "Environmental Management Systems-Requirements with Guidance for use"로 변경되었다.


조항 중에서는 기존의 "목표, 세부목표(4.3.3)", "환경경영추진계획(4.3.4)"이 별도의 조항으로 되어 있었으나 개정 규격은 "목표, 세부목표 및 추진계획(4.3.3)"을 하나의 조항으로 하였으며, "준수평가(Evaluation of compliance)" 부분이 새로운 조항(4.5.2)으로 추가 되었다. 그러나 동 조항은 새로운 요구사항이 추가된 것이 아니라 ISO 14001:1996의 모니터링 및 측정(Monitoring and measurement, 4.5.1)에서 규정되어 있던 법규에 대한 평가 사항을 강조하기 위해 별도의 조항으로 독립시켰다.

2.2 용어정의(Terms and definitions, 3)

심사원(auditor), 절차(procedure), 기록(record), 문서(document), 부적합(nonconformity), 시정(correction), 시정조치(corrective action), 예방조치(preventive action)에 대한 용어를 용어정의 부분에 추가키로 하였으며, 환경경영시스템 심사(ISO 14001:1996, 3.5, Environmental management systems audit)를 Internal audit(내부심사)로 용어를 변경하였다.

2.3 일반 요구사항(General requirements, 4.1)

ISO 14001:1996에서는 establish를 implement의 의미를 포함하여 해석하였으나 “실행”의 의미를 명확히 하기 위해 2004년판에서는 “implement"를 추가하였다. 이 변경사항은 규격 전반에 걸쳐 모두 행해져서 ”establish, document, maintain“를 포함한 문장이 ”establish, implement, and maintain“으로 변경되었다.

또한, ISO 14001:2004년에서는 이 조항에서 환경경영시스템의 범위를 명확히 규정하도록(The organization shall define the scope of its environmental management system) 요구하고 있다.

2.4 환경방침(Environmental Policy, 4.2)

환경방침의 전달범위를 ISO 14001:1996에서는 “환경방침이 모든 종업원들에게 전달 될 것(is communicated to all employees)”로 규정되어 있었으나 ISO 14001:2004에서는 “조직에 근무하거나 조직을 대신해 업무를 수행하는 모든 인원에게 전달될 것(is communicated to all persons working for or on behalf of the organization)”으로 규정됨에 따라 동 조항의 적용범위가 보다 명확하게 되었다.

2.5 법률 및 그 밖의 요구사항(Legal and other requirements, 4.3.2)

ISO 14001:1996에서는 법률 및 그 밖의 요구사항(Legal and other requirements)으로 제목이 규정되어 있었으나 발리회의결과 “법률 및 그 밖의 환경요구사항(Legal and other environmental requirements)”으로 제목이 변경되었다가 파리회의결과 다시 변경되어 제목에서는 “법률 및 그 밖의 요구사항(Legal and other requirements)”으로, 문장 중에 사용 시에는 “적용되는 법규 요구사항 및 조직이 동의한 그 밖의 요구사항(applicable legal requirements and other requirements to which the organization subscribes)”으로 변경되었다.

2.6 목표, 세부목표, 추진계획(Objectives, targets and programme, 4.3.3)

환경 목표(Environmental objective)란 조직이 달성 가능하도록 스스로 설정한 환경방침과 일치하는 총체적인 환경목적(environmental goal)이며, 환경 세부목표(Environmental target)란 환경목표에 따라 그것의 달성을 위해 설정하고 만족시킬 필요가 있는 조직의 전체 또는 일부에 적용 가능한 세부적인 환경성과 요구사항을 말한다.

환경목표 및 세부목표에 대한 정의와 관련하여 ISO 14001:1996에서는 “가능한 한 정량화(quantified where practicable)”하도록 규정되어 있었으나 ISO 14001:2004 용의 정의에서는 이러한 사항이 포함되어 있지 않다.

그러나 ISO 14001:2004의 4.3.3 요구사항 본문에서 “목표 및 세부목표는 가능한 한 측정 가능하여야 한다(The objectives and targets shall be measurable where practicable)”는 조항이 추가됨에 따라 실질적인 의미의 차이는 없는 것으로 판단된다.

2.7 적격성, 교육훈련 및 인식(Competence, training and awareness, 4.4.2)

환경방침에서처럼 조직은 ①환경방침 및 절차, 환경경영시스템의 요구사항에 대한 적합의 중요성 ②실제&#8228;잠재적 그들의 작업에 대한 중대한 환경측면 및 관련된 영향과 개선된 개인성과에 의한 환경적 이익 ③환경방침 및 절차, 비상사태 준비 및 대응에 대한 요구사항을 포함하여 환경경영시스템 요구사항에 적합함을 달성하기 위한 역할 및 책임 ④특정 절차로부터 벗어난 것에 대한 잠재적인 결과와 같은 사항을 조직에 근무하거나 조직을 대신해 업무를 수행하는 모든 인원이 인식할 수 있는 절차를 수립, 이행, 유지토록 요구하고 있다.

2.8 의사소통(Communication, 4.4.3)

ISO 14001:1996에서는 “조직은 중대한 환경측면에 대한 외부 의사소통 과정을 고려하여야 하고 조직의 결정 사항을 기록하여야 한다.(The organization shall consider processes for external communication on its significant environmental aspects and record its decision)”라고 규정되어 있었으나 ISO 14001:2004에서는 “조직은 중요한 환경측면에 대해 외부적으로 의사소통할 지를 결정하여야 하며 조직의 결정을 문서화하여야 한다. 만일 의사소통 할 것으로 결정되었다면 조직은 이와 관련된 외부 의사소통 수단을 수립하여야 한다.(The organization shall decide whether to communicate externally about its significant environmental aspects and document its decision. If the decision is to communicate, the organization shall establish how to carry out its...for this external communication)”라고 변경되었다.

2.9 모니터링 및 측정(Monitoring and measurements, 4.5.1)

모니터링 및 측정 장비와 관련된 부분에 ”ISO 9001"과의 일관성 유지를 위해 “검증(verify)"에 대한 부분을 추가하여 다음과 같이 변경되었다.
o 1996 : Monitoring equipment shall be calibrated and maintained and records of this process shall be retained according to the organization's procedures.
o 2004 : The organization shall ensure that calibrated or verified monitoring and measurement equipment is used and maintained and shall retain associated records.

2.10 준수 평가(Evaluation of compliance, 4.5.2)

준수 평가에 대한 요구사항은 ISO 14001:2004에서 새로이 생긴 요구사항으로 준수성에 대한 조직의 의지를 만족시키기 위해 조직이 규정한 적용 가능한 환경과 관련된 법규 및 조직이 동의한 그 밖의 요구사항에 대한 준수성을 주기적으로 평가하기 위한 절차를 수립, 이행, 유지토록 요구하고 있다.(IAF 백서 내용 참조)

2.11. 내부 심사(Internal audit, 4.5.5)

내부 심사원의 독립성과 관련하여 극히 적은 중소기업의 경우(예: 1인 기업 등), 내부 심사 수행 시 캐나다의 강력한 의견 제시에 의해, 부속서 A에 심사원의 독립성 부문에 예외 조항(In many cases, particularly in small organizations independence can be demonstrated by the freedom form responsibility for the activity being audited)을 규정하고 있다.

2.12 경영검토(Management review, 4.6)

ISO 14001:1996에서는 경영검토의 대상이 부록에서 구체적으로 규정되어 있었으나 ISO 14001:2004에서는 경영검토의 입력항목에 대해 본문에서 다음과 같이 구체적으로 명시하고 있다.

경영검토의 입력사항에는 다음을 포함하여야 한다.
a) 내부심사 결과와 법규 요구사항 및 조직이 동의한 그 밖의 요구사항에 대한 준수평가의 결과
b) 불만사항을 포함하여 외부 이해관계자와의 의사소통(사항들)
c) 조직의 환경성과
d) 목표 및 세부목표 달성정도
e) 시정조치 및 예방조치의 현황
f) 이전 경영검토의 후속 조치
g) 조직의 환경측면과 관련된 법규 및 그 밖의 요구사항의 변경을 포함하여 변화하는 주변여건
h) 개선을 위한 제언


 

 

 
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